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　　实施非法集资犯罪的行为人正逐步以青年人为主,已形成鲜明对比。南京法院统计发现,大学毕业生、“90后”非法集资犯罪的情况越来越多,2016年受理的案 件中,有大专以上学历、1990年1月1日以后出生的被告人人数达27人,占22.88%。从审理的非法集资案件来看,参与非法集资的投资人以中老年人居 多,非法集资犯罪分子往往采用合法交易的形式来掩盖非法集资的目的,例如以农产品种植、畜牧养殖、商品房买卖、商铺租赁、养生、养老、医疗、保健等名义, 并借助广告、名人效应及所谓政府扶持、慈善等进行非法集资。

　　一方面是中老年人生活稳定、有一定积蓄,有投资获利的需求和贪图小利的心理,难以 “免费赠送”“高额回报”的诱惑,加之子女不常在身边,更难以抵挡年轻“理财推销员”的“亲情攻势”,自愿甚至积极地参与集资。另一方面是大学生就业难, 而一些所谓的投资公司、理财机构入职门槛低、收入待遇高,涉世未深的大学生容易被其“高大上”的外表蒙蔽,进而参与到非法集资犯罪中去,有的甚至成为“公 司高管”,被许以高薪、委以重任。

　　非法集资犯罪作案时间长、隐蔽性强,在前期,集资人为了取得参与人的信任,一般都能按期兑付高额利息,从而造成自身信誉良好的假象。而到了集资后期,由于集 资人资金使用成本过高,无法偿还高息借款,资金链断裂,导致最后而案发。等到司法机关介入,案件进入刑事诉讼程序时,集资人早已资不抵债,根本无法清 偿参与人的经济损失。加之集资人普遍缺乏财会基本常识,甚至从集资之始主观上即产生非法占有集资款的目的,集资款的管理使用普遍较为混乱,资产去向往往难 以查清,追赃挽损工作难度很大。

　　上海方面，设立金融法院首先是为了解决金融市场的规则体系以及金融市场的法制化进程。其次，法制环境是国际金融中心核心竞争力的重要组成部分。但目前的问题 是，在不少金融案件的审理当中，碰到的难题是没规则，所以在谈规则话语权的时候，要先解决规则问题，再去让社会公众认同这些规则。再次，司法资源是稀缺资 源，应推动金融纠纷解决多元化机制，（如加强金融非诉讼机制建设），才能让司法资源在处理重要案件上发挥更大效用。最后，希望能和监管部门甚至市场交易主 体一起来推动市场规则体系的建设。

　　北京寻真律师事务所主任律师王德怡表示，“公检法系统设立专门处理金融案件的部门，需要行政系统、司法系统的协 调。建立起审判某类案件的专业法庭，对法院来说并没有难度，法院只需要把某一类性质的案件，分配给相对固定的法官就可以了。例如，有些地方的民间借贷纠纷 比较多，有些法院就指定某个业务庭专门审理民间借贷纠纷。至于建立起专业的金融法庭，是否有这种必要，我认为这是一个系统工程，需要综合考虑多方面的因 素。当然，建立某类案件的专业法庭，无疑会加快办理案件的处理进度，提高该领域法官的专业素质”。